2007年全国普通高校招生工作已落下帷幕，一千万左右的高考考生中，约58％的考生被各高校录取。不少落榜及录取结果欠理想的考生选择复读，各地公办高中复读班以各种名目招揽生源。

5年前，教育部就颁布关于加强基础教育办学管理若干问题的通知，明确规定“公办普通高中禁止办复读班”。这一“禁令”为何不被严格执行？

“复读大军”为理想而“战”

2007年高考结束后，有逾40％的考生无缘跨入大学校门，其中很大一部分将选择复读来年再考。

复读群体的构成不外乎两种：一种是通过正规招生录取手段无法被纳入国家计划招生范围的学生，即通常所说的“落榜生”，另一种是被录取了，但对录取学校或专业不满意，选择复读，他们的目标是：通过高质量的复读进入自己理想的大学和理想的专业。

记者采访发现这样一群复读生：上海文科考生小许，今年高考得分395分（总分630分），上了专科线，从分数上看，小许被一个不错的专科学校录取应该没有问题，但考生及家长还没等录取结果出来便急匆匆地联系好了复读学校，打算来年再“战”。之所以选择复读，小许认为“没有被录取进入好的学校和专业，意味着不具备就业的竞争力，与其到最后专升本，不如复读一年，考上一个不错的大学。”

一种现象不容忽视，目前我国高等教育入学率已达到22％，但不少考生和家长盯的是“一本”和名校。

以往复读生大多缘于高考失误没能考上大学，现在转变成上线考生甚至高分考生的“择校”，这种现象一定程度上被认为已经影响学校正常的教学秩序。

复读班遭遇“公平”瓶颈

2002年，教育部发布了关于加强基础教育办学管理若干问题的通知，其中关于公办普通高中禁止办复读班规定：各地公办高中不得占用学校正常的教育资源举办高中毕业生复读班，也不得招收高中毕业生插班复读。

那么，为何禁令颁布5年后仍难以完全实现？

问题的关键有几方面，一是我国高等教育入学制度存在缺陷，学生在报考学校时无法进行自主选择，往往由于一分之差或志愿填报不慎，进入自己不喜欢的学校、不喜欢的专业。

二是我国高等教育办学质量还参差不齐，而学费相差无几，对比入读不同大学的投入产出，一些学生宁愿复读，获得更好的教育机会和更高的教育质量。

此外，现阶段社会用人单位“唯学历是从”的用人观念较为盛行，为给自己的未来铺平道路，有的考生不惜以时间为代价、通过复读考取理想大学。

复读宜“疏”不宜“堵”

如果公办学校禁办高复班，那“复读大军”何去何从？是否应该让社会力量办学来承担复读生的就学任务？

一些教育专家对社会力量承担复读生就学任务表示“不乐观”。我国民办高中的发展起步不久，还未真正走上健康发展轨道，难承接如此大规模的“复读大军”；民办学校高昂的费用将成为贫困复读生的障碍；部分经济欠发达地区，社会力量办学机构少之又少……

从公办学校而言，复读生会给学校带来利益收入，复读生的收费高于在校应届高中生收费，复读生可给公办学校带来办学利润，即使“禁令”下达，学校也可变相招收复读生，如以借读的名义招收。

有专家指出：考生复读的原因多种，事关高考制度改革，事关社会用人观念……在我国民办教育资源有限、且办学水平欠佳的状况下，一味禁止公办学校开办复读班，而不去解决引发复读的深层次原因，效果不一定好。

其实，考生之所以选择复读，其中很重要的原因是考生在报考高校过程中的“选择权”有限，往往“第一志愿定乾坤”。教育行政部门应该考虑，怎样改革现行的高考报考制度，扩大考生对高校的选择权。从多个角度分析、解决复读生问题，那么，选择复读的学生将会越来越少，而与此同时，整个基础教育的素质教育氛围会随之形成。